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内蒙古风力发电企业和部分电网企业研究报告解读

时间:2010-08-31  来源:风能网  作者:fengneng

内蒙古风力发电企业和部分电网企业研究报告解读


     按照内蒙古自治区发改委、内蒙古电力(集团)有限责任公司、内蒙古电力行业协会有关领导的要求,内蒙古电力行业协会秘书处组成了调研组,近期,对内蒙古境域内风力发电企业和部分电网企业进行了调研。10月15日已将内蒙古西部地区风力发电企业和部分电网企业情况的调研报告上报,现将全区风力发电企业和部分电网企业调研情况报告如下。

    一、基本情况

    这次调研本着为企业、行业服务的根本宗旨,围绕着怎样又好又快、科学有序、可持续发展风电产业,维护企业的合法权益和向政府反映情况的目的,调研组于2009年9月3日———12月18日,先后对不同所有制、不同隶属关系、不同投资主体的乌兰察布布地区18家风电单位、包头地区7家风电单位、鄂尔多斯地区1家风电单位、巴彦淖尔地区7家风电单位、阿拉善地区2家风电单位、锡林郭勒地区17家风电单位、呼伦贝尔地区1家风电单位、兴安地区2家风电单位、赤峰地区3家风电单位,通辽地区2家风电单位,共计60个风电场进行了调研;同时对7个盟市电业局和盟市发改委、16个旗县供电局进行了调研。通过发放和填写调查表、开座谈会、个别交谈、书面交流和现场考察等形式,调研组认真听取了大家的意见、建议和所关心的热点、难点、焦点问题。在调研过程中,调研组得到当地政府、盟市电业局、旗县农电局、内蒙古电力科学研究院有关领导和同仁们的大力支持。此次调研为内蒙古电力行业协会今后进一步服务风电企业、电网企业和筹建内蒙古电力行业协会风电分会工作奠定了基础。

    截至2009年12月31日,我区已建成并网的风电场87个,风力发电设备装机容量621万千瓦,其中2009年新增并网风电场48个,增长123%,新增风力发电设备容量391万千瓦,增长170%。目前全自治区风力发电设备装机容量占全区发电设备总装机容量5534万千瓦的11.22%,占全国风力发电设备总装机容量1758万千瓦的35.32%。2009年全区风力发电量98.1亿千瓦时,占全区发电量2250亿千瓦时的4.36%,同比所占比例提高2.54%,占全国风力发电量287亿千瓦时的34.18%,较上年比例提高6.58%;不论是风力发电设备装机容量还是风力发电量继续在全国保持第一。

二、共性问题

    内蒙古自治区可利用风能资源约占全国风能资源总量50%左右,风能质量优良。截至2009年年末自治区域内已并网发电的风电装机总容量约为621万千瓦,其中巴彦淖尔、包头、乌兰察布、锡林郭勒、赤峰、通辽6个地区的风电并网和具备并网条件的风力发电装机容量达600万千瓦。内蒙古风电事业又好又快的发展,必将会对全国风电事业发展起到重要推动作用。调研中,我们感受到,大家对当前内蒙古风电事业的迅猛发展充满信心;风电企业思发展、盼发展、想发展,成为共同心声。我区风电事业的迅速发展,难免也会出现一些问题与困难。但这是发展中的问题,前进中的困难。通过大家反映现实中存在的一些困难和问题,我们认为这也是内蒙古电力的困难与问题,应引起有关部门的高度重视。概括起来主要有如下几点共性问题:

    (一)批复风电项目的同时忽略了批复外送通道。电网建设严重滞后是当前制约我区风电事业发展的桎梏,调研中我们发现:2006年国家发改委在锡林郭勒盟灰腾梁地区中广核和北方龙源两项30万千瓦风电特许权项目,2008年国家能源局在包头达茂地区140万千瓦风电项目的批复中,都没有考虑外送通道的建设,是造成这两个风资源丰富地区限制风电企业出力的重要原因。而通辽地区由于市发改委综合协调,在制定风电规划的同时,制定并报审了外送通道规划,争得了东北电网公司对风电上网的有力支持,对风电发展起到积极的推动作用。通辽地区目前已并网发电的风场5座,容量495.65兆瓦,地区供电最高负荷120万千瓦。但该地区未出现对风电限电情况。

    (二)限制风力发电出力问题。经我们现场考察和返回的调查表统计情况表明:全区现并网发电的风电场有87家,总装机容量为6210兆瓦,据不完全统计自2008年以来已累计限电5877次,限发电量1751160兆瓦时。其中西部电网限电4337次,少发电量1182650兆瓦时。东部电网限电1540次,少发电量568510兆瓦时(以上数据根据已返回的调查表统计)。这种情况必须引起足够重视。特别是随着冬季供暖期的到来,为保证民生和社会稳定,满足安全过冬的要求,电网必须首先安排好城镇供热需求,保证供热机组安全稳定运行,不得不限制风电出力,可冬季正是风力发电出力的最好时段。另外我区冬季气温寒冷,长时间限电停机后,再重新启机十分困难,尤其是双馈异步风机,其齿轮箱润滑系受低温影响尤甚,且突然停机启机易对风机设备造成严重损害。因此,限制风力发电出力,不仅影响了风电企业的效益,浪费了环境资源,而且对自治区发展风电事业,带来负面影响。

   (三)接入电压等级问题。通过我们调研,全区已并网发电的风电场和已批复核准的在建风电场接入220千伏电网有53场,约占总数的68.83%;接入110千伏(66千伏)电网的有19家,约占总数的24.67%;接入35千伏电网有4家风场,占总数5.19%;10千伏并网的仅1家风场,约占总数的1.29%(以上数据根据已返回的调查表统计)。现自治区蒙西电网只有两条外送通道即罕海和丰镇通道。外送通道严重不足是我区风电发展受挫的最主要最重要原因之一,且绝大部分风电企业均接入220千伏电网,应加大对电网的安全、稳定运行的研究。

    (四)设备问题。风机要想安全、稳定运行,取决于风机本身的质量保证体系。自从2006年国家颁布了《可再生能源法》,我国风电产业发展异常。据不完全统计,风电设备制造厂商由2006年的30多家增长到现在的80多家。由于部分设备制造厂家为了抢占市场份额,受利益驱动的影响,一些根本不具备生产风机条件的单位,也竞相将各类风机推向市场,由于风电设备的竞价之争,致使部分风场在并网半年后都不能正常运行。我们调研组在现场询问一位风电场场长:“你们现在的设备有哪些问题?”该场长幽默地说:“你们现在问我们的设备有什么问题,还不如问我哪些设备没有问题?!”由此,设备制造质量问题应引起足够重视。

    (五)增值税转型问题。由于国家在2009年1月实行增值税转型,允许风电企业购进机器设备等固定资产的进项税金可在销项税金中抵扣,这样虽然鼓励了风电企业对固定资产的投资,却使当地政府对风电企业暂时失去很大一块税收,尽管当地政府非常支持风电产业的发展,但在一定程度上也影响了当地政府招商引资的积极性,妥善解决这个问题,应引起重视并采取相应具体措施。CNWPEM.NET

    (六)加强风电企业管理。在调研的风电企业中,有一部分企业的规章制度尚需完善,安全生产、运行管理和经营管理粗放的情况比较普遍,因此,加强风电企业的管理是今后风电产业自身建设的主要工作之一。

    (七)关于拟成立内蒙古电力行业协会风电分会的情况。根据这次调研我们得悉,很多风电企业苦于无法找到一个技术、管理、经营和信息交流的平台,他们积极、热情呼吁,应成立内蒙古电力行业协会风电分会,且殷切期盼将风电分会办成风电企业的温馨家园,也希望风电分会能成为风电企业与政府、与自治区电网公司、与社会联系的桥梁纽带。


三、个别问题

    (一)调研组在西苏旗温都尔220千伏变电站获知,该地区风资源较好的一天风电企业当天所发电量全部被当地消化(该地区电网当日供电量为299万千万时,风电上网电量263.5万千瓦时,从电网购进电量35.5千瓦时),此情况符合对在一些偏远地区即电网末端就近接入,负荷就地消化的原则。

    (二)个别风电场未经项目核准已开工建设,且已具备并网条件,但不能并网。如卓资县大唐国际风电场,我们得悉,该风场二期24台×2兆瓦项目,于2008年年底已经移交生产,具备并网条件,而截至我们调研时,还未能并网发电。造成设备闲置,资源浪费。

    (三)有的风电场项目资源配置核准手续齐全,但不能或没有开工建设。

    (四)在正镶白旗京能哲里根图风力发电场调研时获知,该风电场在建的二期工程中,拟建设风光互补示范工程。调研组认为这是风电场今后发展的方向。

    四、关于对部分电网企业和相关部门情况的调研

    在调研风电企业的同时,我们对7个盟市电业局、通辽发改委和16个旗县供电局进行了调研。通过调研,我们了解到,以上这些电网企业,领导班子团结,职工队伍精神面貌良好,特别是通过学习实践科学发展观活动后,在服务创新意识,打造蒙电服务品牌方面有了长足的进步。但由于受金融危机的影响,电网企业售电量下降,直接影响经济效益。值得重视的是:1.通辽地区由于市发改委综合协调,在制定风电规划的同时,制定并报审了外送通道规划,对风电发展起到积极推动作用。该地区目前已并网发电的风场5座,容量495.65兆瓦,地区供电最高负荷120万千瓦。但该地区未出现对风电限电情况。2.锡林郭勒西乌珠穆沁旗农电局花敖包供电区,长时间对地区用电进行限电,负荷高达0.5万千瓦。原因:一是当地经济快速发展,二是电网规划严重滞后,影响电网建设。


五、几点建议

    通过本次对十二个盟市、十六个旗县供电局和六十个风场的综合调研,对我区风力发电产业的现状和存在的主要问题与困难有了进一步的了解,虽然这些困难与问题对我区风力发电造成了一定影响,但这都是发展、前进中的问题和困难,是暂时的。同时也使我们清醒地认识到,内蒙古能源转换和风力发电、太阳能利用大发展迎来了机遇,我们要紧紧抓住这个难得的机遇,乘势而上,将内蒙古能源转换具体工作做好,为在全国又好又快发展风力发电产业起到示范推动作用,在应对气候变化,促进低碳经济,节能减排中,做出新的更大成绩。为此,现提出如下几点建议,供有关领导和部门参考。(一)要建设内蒙古风电三峡,需要全国和全自治区对我们风电工作的支持。首先高度重视风电规划,在做好风电规划的同时必须制定并报审外送通道规划,通辽发改委的经验值得在全区借鉴推广。进一步妥善解决限制风力发电企业出力的问题,特别是在冬季和风资源好的季节,尽量减少限制出力时间;对没有自我调节能力的风电场采取轮流限制出力,时间在3小时左右为好。对有自身具有调节能力的风场,可采取由风电场自行控制的方法。另外限制风电场出力应考虑火力发电公司建设风电场的因素,按火电风电比例调节;再则区别对待,对有消化风电能力的盟市或旗县地区应少限或不限风电出力。

    (二)尽快研究并切实解决电网外送通道问题是我区发展风电的关键和基础性工作之一。建议首先升压锡林郭勒盟灰腾梁500千伏汇集站,利用上都电厂双回500千伏线路的现有电网资源解决锡林郭勒盟外送通道受阻的问题。同时,加快解决锡盟500千伏和特高压电网建设;第二,完善并优化乌兰察布市辉腾锡勒地区、包头达茂与白云地区、巴彦淖尔市乌拉特中旗与后旗地区和鄂尔多斯市杭锦旗等风资源丰富地区的电网布局规划,为外送负荷创造条件;第三,开辟蒙西电网新的外送通道,并建议自治区相关部门和风电企业共同向国家有关部门汇报建设新的外送通道;第四,在没有解决外送通道问题之前,自治区应暂缓批复建设大中型风电场,并且在电网末端,边远有负荷的地区建设小型风电场,实现负荷就地消化,减少对电网主网运行的影响。如处于蒙西电网末端的锡林郭勒盟西苏旗、二连地区9月22日供电负荷为12.8至3.7万千瓦,该地区风电场装机容量23.49万千瓦,风电出力为14.5至2.3万千瓦。当天地区供电量299万千瓦时,风电上网电量263.8万千瓦时,购网电量35.2万千瓦时,从电力电量平衡的分析反映出,风电对电网局部末端的支持,在合理配置的情况下,有一定的作用;第五,建议对东四盟市即通辽、赤峰呼伦贝尔市、兴安盟已完成风电资源配置且电网承诺允许上网的风电项目加快核准审批。

    (三)为缓解对风电限制出力,建议有关部门协调华北电网公司,在东送电力中每日从23时至次日7时增加东送120到150万千瓦电力,以提高自治区整体发电企业效益和自治区社会经济效益。

    (四)建议对目前全区风电项目整合的基础上,规划全区风电发展项目,把绿色边防风电项目纳入自治区风电整体规划。有计划地开展沿中蒙、中苏边境地区的阿拉善、巴彦淖尔、包头、乌兰察布、锡林郭勒、兴安、呼伦贝尔等盟市边境风电场的前期工作。同时建议国家发改委(能源局)在特许权和内蒙古大型风电场项目的批复中,首先考虑外送通道的建设和电网网架结构能力。

    (五)建议自治区把研究解决风电并网技术作为自治区科技攻关项目并列入年度计划,抓紧实施。一些风电发展较为成熟的国家对风电产业的优惠政策非常我们值得借鉴;有些国家的风电电量占全国用电量的比例达20%左右,此数据对我们很有启发。而自治区截止到2009年年末风电发电量仅占全网电量的4.36%。

    (六)加强风电建设的管理。在招投标中,切实解决质次价高的问题,认真吸取山西章泽达茂风电场、中广核西苏赛汗风电场,二连浩特长风协和风电场,大唐多伦二期、三期扩建工程中出现的设备质量问题。

    (七)进一步规范我区境内的风力发电设备制造企业,从资信、能力、技术质量、标准等统一严格管理,不断提高售后服务质量,为自治区又好又快发展风电产业奠定坚实的基础。

  (八)研究并解决由于增值税转型给地方经济造成的影响,为风电可持续、健康发展奠定基础。

    (九)建议在审批风电上网接入系统时,对接入电压等级灵活掌握,不宜硬性统一电压等级,以就近上网,就地消化负荷为宜,同时建议对目前已并网发电的风电场接入系统进行优化整合,以减少对主网运行的影响和电能的损耗。

    (十)建议对资源配置,核准手续齐全的风电项目,但不能开工建设或没有开工建设的原因进行调查并区别对待。

    (十一)建议对未经核准擅自开工建设的风电项目进行调查,对已具备并网条件的责令补办手续,通报批评。同时在一定时期内对其上网电价按自治区火电上网电价执行,其余部分作为环保基金;对没有具备安装条件的责令停止建设,待核准手续齐全后建设。

    (十二)建议加强对风电企业的管理。建立并完善各项规章制度,切实解决安全生产、运行检修维护、经营管理、成本核算粗放的问题,不断提高风电企业的管理水平和经济效益。

    (十三)综合考虑并进一步论证在我区建设抽水蓄能项目建设的必要性。

    (十四)建议进一步研究并加快风光互补工程建设,特别是目前已并网发电的风电场实现风光互补,具有长远意义。

    今后我们还要以多种多样的形式,开展有针对性的调研活动,为各风电企业之间的交流、沟通,创造良好的条件与平台,进一步做好服务工作,为内蒙古电力行业发展与服务好政府尽职尽力。由于这次调研走访点多面广,时间仓促,加之我们水平有限,疏漏和不妥之处在所难免,请有关领导批评、指正。

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